最近几天，我们收到了不少客户的咨询，如“中国人是否最近不能递交EB-1申请了？”“移民局最近不批中国人的EB-1申请了？”等等问题。实际上，这些说法都是不准确甚至有的是完全错误的。首先，最近移民局或者领事馆针对中国人递交EB-1申请没有出台任何新政策，且中国大陆出生的EB-1申请人有绿卡排期这件事情是在2018年4月份就出现的，并不是什么新鲜事。那么到底真相是什么？我们将为您做详细解释。
什么是EB-1申请？
长久以来，由于快速获得绿卡、申请成本相对较低等优势。美国职业移民第一优先类别EB-1（包括EB-1A杰出人才移民，EB-1B知名学者移民以及EB-1C跨国公司高管移民）备受国人青睐。但从2018年4月份开始，该类别也没能逃脱排期的限制。
什么是绿卡排期？
美国移民法规定，每个财政年度只能发放140,000份职业移民签证或绿卡。相对其他职业移民类别而言，EB-1属于优才类别，签证排位和名额都受到优先考虑，属于第一顺位，除了占名额总数的28.6％以外，还可以加上EB-4和EB-5职业移民类别中没有用尽的名额。EB-4则包括宗教工作者，特殊少年移民，广播公司职业，巴拿马运河区的雇员以及阿富汗和伊拉克翻译工作者等等。当申请人数超过名额的可用数量时，国务院就会设置优先日期也即是截止处理申请日期，从而产生排期。
为什么EB-1类别申请出现了常态排期？
虽然政府没有提供任何官方解释，但业界普遍认为主要原因是由于EB-4和EB-5的需求量大大地高于了往常。在过去，以上两个类别的签证申请几乎都没有达到过国会规定的名额限制，所以以上两个类别多余出来的名额可以“溢出”到EB-1类别。但是从去年开始，EB-4特殊移民和EB-5投资移民的需求都超过了国会给定的名额。
此外， EB-1子类别跨国公司高管人员的申请大大增加，因为许多人试图避免传统的EB-2和EB-3类别签证申请的漫长等待。有些员工甚至寻求国际任务以获得EB-1类别签证申请的资格。
目前EB-1的排期排到哪里了？
在2019年6月份国务院排期表（Visa Bulletin）上，中国大陆出生的EB-1申请人的截止日期（Cutoff Date）为2017年2月22日，这意味着优先日（Priority Date，移民局接收EB-1申请人I-140表格的日期）在这一天之前的EB-1申请人的绿卡有名额。从这一日期来看，目前中国大陆出生的EB-1申请人一般需要等待两年以上绿卡有名额。完整的6月份排期请参考：2019年6月职业移民排期公布
移民局还接受中国人的EB-1申请吗？
答案是肯定的。首先，我们需要搞清楚EB-1移民申请的各个阶段。一般来说，EB-1申请包含两个阶段：
第一步（移民局申请阶段）：律师代表申请人递交I140申请以及相关支持材料至移民局，递交此申请后，申请人将获得一个案件号（Case Number）以及优先日（Priority Date），优先日则是递交I-140申请的日期。移民美国之路就此开启。
第二步（领事馆程序阶段）：在移民局批准I-140申请后，对于在美国境外的申请人，移民局会将批准的案件转往国家签证中心。在此阶段中，国家签证中心会审核申请人本人以及附属申请人（申请人的配偶以及21岁以下未婚子女）的个人背景文件，如出生公证、结婚公证、无犯罪记录公证等等。在审核所有个人背景材料后，国家签证中心会将案件发往当地美领馆（中国大陆的则是驻广州的美领馆），再由领馆进行面试。
我们前面所说的绿卡排期是针对第二步领事馆程序阶段的，即申请人及其附属申请人要在绿卡有名额且完成所有资料审核的前提下，才能获得领馆的面试通知，并在面试后获得移民签证以永久居民的身份登录美国。因此，EB-1申请的绿卡排期不影响移民局申请阶段，移民局会正常收取及审理I-140申请。其中，EB-1A杰出人才移民的申请还能够进行加快，在申请人支付1410美元的加快费给移民局后，移民局承诺会在15天内审理完毕。如果申请人选择不加快，审理时间可能在几个月到一年不等。
还有需要提醒大家注意的是，EB-1申请的排期是根据优先日计算的，即递交I-140申请至移民局的日子，因此移民局在审理I-140申请的时间实际上已经在绿卡的“排队中”。
为什么有人会说美国停止受理中国人的EB-1申请呢？
这是由于美国国务院在2019年5月份的Visa Bulletin上发布了一段话（如下图），这段话大概的意思就是：在未来的一段时间内，针对中国大陆以及印度出生的EB-1申请人有可能排期还会出现倒退，但是倒退是暂时性的，预计在新的财政年度10月份能够”full recover”。但是Full Recover的意思含糊，并没有说清楚是指会恢复到倒退前的排期还是会全面开放排期。目前，排期停留在2017年2月，即处理2017年2月份之前递交的杰出人才类别的绿卡申请(I-485和DS-260)。
排期倒退或者有排期的意思意味着：
1. 申请人无法递交绿卡申请(I-485)或者移民签证(DS-160)。如果申请人在美国境内持有合法身份，则需要在排期到后，自行或委托律师向移民局递交绿卡申请(I-485)。如果申请人在美国境外等待移民签证的处理，则在排期前后会收到国家签证中心发出的处理通知要求缴费等。2. 如果申请人已经递交了相关申请，则可能受限于排期的原因导致移民局或使馆无法安排面试和签发绿卡。当排期前进到您杰出人才申请的优先日期后，面试通知会自动发放。I-485调整身份申请与领事馆程序的区别，在此不多做赘述，感兴趣的可以参考：I-485调整身份申请和领事馆程序有什么区别？
针对在美国境内等待排期而还未递交绿卡申请的申请人，请注意保持自己以及家人的合法留美非移民身份。鉴于排期的不稳定性，申请人需要持有长期且稳定的留美非移民身份例如H-1, L-1, O-1, P, E等工作签证的身份。如果在拿到绿卡之前就失去了合法留美的非移民身份，将很有可能导致申请人最后无法获得绿卡。
随着美国10月份新的财政年度到来，绿卡将会有新的配额，相信届时中国人的绿卡将会继续前进。
EB-1排期带来哪些实际影响？申请人要如何应对？
如上所述，EB-1申请出现排期意味着那些有资格获得该类别签证的杰出人才将无法进行第二步领事馆程序。EB-1排期的不确定性使得制定有效的移民计划更具有挑战性，尤其是对于那些居住在美国但非移民身份即将过期的申请者或者申请者的孩子即将超过21岁等等。只有尽早递交移民申请，才能尽快锁定优先日期，减少排期的影响。
MT律师事务所在美国职业移民申请方面有着丰富的经验，从申请人开始申请直到最终获得绿卡，我们用专业知识和丰富的经验帮助客户走稳其中的每一步。如果您对此有任何疑问或希望获得免费的评估机会，可以扫描以下微信二维码进行咨询。
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