自疫情在美国爆发以来，特朗普总统多次发布行政命令，这些行政命令对部分绿卡和美国签证持有人的有很大的影响，并且禁止部分非美国公民进入美国。最近一次特朗普总统公布的“旅行禁令”是2020年6月22日，将此前生效的旅行禁令内容扩大适用到某些H/L/J签证持有人，有效期至2020年12月31日。这项行政命令公布之后引发了美国各行业企业的强烈反对。推荐阅读：美国商会等提起诉讼，反对H-1B等签证限制令
关于这几项行政命令的详细内容，大家可以参考我们此前发表的文章：
特朗普签署公告：暂停部分F和J签证的中国留学生和研究人员入境扩大版行政令丨暂停H-1B/J/L等签证至年底！ 2020年8月12日，美国国务院更新了有关H-1B，L-1和其他签证入境禁令的国家利益豁免例外指南，对一些持有H/L/J签证并且受行政命令的外籍人士规定了一些例外情况，允许某些持有这些签证的人入境美国，这些例外主要是基于符合美国的“国家利益”，接下来，我们来详细看看这份“例外指南”都具体规定了哪些例外情况。
根据不同的签证类别，例外指南主要列出以下主要例外情况：
H-1B签证持有人：
1. 赴美可以帮助减缓新冠疫情的公共卫生/卫生保健的专业人士或从事与重大公共健康福利（substantial publichealth benefit ）的医疗研究人员，如癌症或者传染病研究。
2. 根据美国政府机构或实体邀请赴美且为了满足美国外交目的或履行合同义务起到关键作用的外籍人士，例如，由国防部或其他美国政府机构确定的从事研究、提供IT支持/服务、或参与其他对美国政府机构至关重要的类似项目的个人
3. 寻求在美国继续在同一职位，同一雇主和签证类别中继续工作的外籍员工，在这种情况下，强迫雇主更换雇员可能会造成财务困难。
4. 技术专家，高级经理或任何其他H-1B签证持有人，其赴美有助于美国经济复苏至关重要。由于这个情况比较宽泛，例外指南给出了以下那么美国领事官员将根据以下标准进行确定。申请人需要至少满足以下五个列出的条件中的两个：
标准一
在疫情期间雇主仍需要雇佣该H-1B申请人在美国为其工作。这主要取决于H-1B申请中的LCA （LaborCondition Application，劳工状况申请）是否在2020年7月之后获批，如果LCA在2020年7月或者之后获得美国劳工部批准的，则更容易证明疫情期间该H-1B申请人能够帮助美国劳动市场以及美国雇主的业务。如果LCA在2020年7月之前获得批准，那么领事官员将根据具体情况进行审核，以了解需求并做出决定。如果外籍雇员可以从美国以外的地方远程执行核心工作，则此标准不适用。
标准二
H-1B申请人的工作职责属于关键基础设施部门，并且满足雇主公司的关键基础设施的需求。关键基础设施部门主要包括化学，通信，水坝，国防工业基地，应急服务，能源，金融服务，粮食和农业，政府设施，医疗保健和公共卫生，信息技术，核反应堆，运输和水系统。除了满足关键的基础设施需求以外，H-1B申请人还需要满足以下两种职位要求之一：
a) 公司的高级职位和其工作职责反映了对整个公司的管理和成功起着独特和至关重要的作用；或者，
b) H-1B申请人的工作职责非常专业，为雇主公司做出了重大而独特的贡献。
标准三
H-1B申请人的工资需要超过规定的现行工资水平（Prevailing Wage）至少15％，从而表明该员工的工作至关重要且没有美国工人可以满足该业务需求。
标准四
H-1B申请人的教育，培训和/或经验证明，在应聘者所从事的专业领域中，他们具有非凡的专业知识。例如，具有博士学位或专业学位或多年相关工作经验的H-1B申请人更有可能在相关职业中拥有如此先进的专业知识，以使他或她更有可能为雇主提供至关重要的工作。
标准五
如果H-1B申请人无法赴美工作，美国雇主将面临财务困难。例如，如果H-1B申请人的签证被拒绝，美国雇主将无法履行合同义务；或者雇主不能继续开展业务；或者雇主将无法回到疫情之前的运营水平。领事官员将对此进行具体评估并做出决定。
L-1签证持有人：
L-1A申请人例外情况：
- 赴美可以帮助减缓新冠疫情的公共卫生/卫生保健的专业人士或从事与重大公共健康福利（substantial publichealth benefit ）的医疗研究人员，这包含一些起次要作用的研究人员/支持人员。
- 根据美国政府机构或实体邀请赴美且为了满足美国外交目的或履行合同义务起到关键作用的外籍人士，如支持美国军事基地建设或IT基础设施的申请人。
- 寻求在美国继续在同一职位，同一雇主和签证类别中继续工作的外籍员工，在这种情况下，强迫雇主更换雇员可能会造成财务困难。
- L-1A申请人的工作职责属于关键基础设施部门，并且满足雇主公司的关键基础设施的需求。关键基础设施部门主要包括化学，通信，水坝，国防工业基地，应急服务，能源，金融服务，粮食和农业，政府设施，医疗保健和公共卫生，信息技术，核反应堆，运输和水系统。除了满足关键的基础设施需求以外，L-1A申请人还需要满足以下三种情况至少两种：
- 担任高级行政人员或管理人员；
- 在美国公司的海外关联公司工作多年，在公司内部有丰富的知识和专业技能，只有经过广泛培训的新员工才能在公司内部掌握这些知识和技能，而这会给雇主造成经济困难。
- 符合满足关键基础设施需求的有关键业务需求的公司。
寻求在美国设立新办事处的L-1A申请人原则上不能符合此例外情况，除非满足上述三个标准中的两个，并且新办事处将直接或间接雇用五名或以上的美国工人。
L-1B申请人豁免情况（前三个例外情况与L-1A一致）
- 赴美可以帮助减缓新冠疫情的公共卫生/卫生保健的专业人士或从事与重大公共健康福利（substantial public healthbenefit ）的医疗研究人员，这包含一些起次要作用的研究人员/支持人员。
- 根据美国政府机构或实体邀请赴美且为了满足美国外交目的或履行合同义务起到关键作用的外籍人士，如支持美国军事基地建设或IT基础设施的申请人。
- 寻求在美国继续在同一职位，同一雇主和签证类别中继续工作的外籍员工，在这种情况下，强迫雇主更换雇员可能会造成财务困难。
- L-1B申请人的工作职责属于关键基础设施部门，并且满足雇主公司的关键基础设施的需求。除此之外，L-1B申请人还需要满足以下三个条件：
- 申请人的工作职责和专业知识表明他将为申请公司做出重要和独特的贡献。
- 申请人的专业知识与关键的基础设施需求有特别的关系。
- 申请人曾在公司的海外工作多年，这表明他在公司内部具有丰富的知识和专业技能，只有经过广泛培训的新员工才能在公司内部掌握这些知识和技能，而这会给雇主造成经济困难。
其他签证类型：
例外指南还规定了关于H-2B和J-1签证申请人的一些例外情况，与上述的H-1B和L-1签证较为相似，在此不再赘述。这次基于国家利益的例外指南所列出的例外情况同时也适用于签证申请人的家属（即H-4, J-2及L-2的申请人）。 在这里需要指出的是，这次例外指南还包含了“超龄儿童”，如果某些受行政命令影响的移民签证申请人的孩子将于行政命令失效前两周内面临超龄问题，也适用于该例外情况。 美国国务院指南链接：
//travel.state.gov/content/travel/en/News/visas-news/exceptions-to-p-p-10014-10052-suspending-entry-of-immigrants-non-immigrants-presenting-risk-to-us-labor-market-during-economic-recovery.html 目前，美国驻外使领馆正在有序安排开放有限的常规移民和非移民签证服务，大多数仍只提供紧急服务，申请人需要即时关注所属领事馆的开放情况，以便及时提交申请。MT律师事务所会积极追踪美国政策的进展，请您继续关注我们的公众号。 由于每个案件情况不同，如果您对您的个人案件有任何疑问或者做任何决定，本文并不对您的决定作出任何法律建议或意见。如果您对您的个案或美国移民法有相关疑问，请及时联系MT律师事务所，您可以发送电子邮件请发至info@mtlawllc.com，或扫描文末“MT律师事务所微信答疑平台”二维码进行一对一咨询。MT律师事务所在美国移民申请方面有着丰富的经验，从申请人开始申请直到最终获得绿卡，我们用专业知识和丰富的经验帮助客户走稳其中的每一步。
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