2019年7月23日，美国移民局（USCIS）发布公告：将于美国时间7月24日公布EB-5最终规则（Final Rule）。此次对EB-5进行的重大修改，是自1993年以来EB-5投资移民计划法规的第一次重大修改。最终规则将于2019年11月21日生效。这意味着，大家长久以来期待的“涨价”终于要来临了，这是EB-5在1990年以来首次最低投资额涨价。那么，除了投资额涨价以外，这次的变更还包含什么呢？
最终规则下的新改革包括：
提高最低投资额：TEA地区从50万美元涨至90万美元、非TEA地区从100万美元涨至180万美元;
修改TEA地区标准的认定;
国土安全部统一对TEA地区进行授权；
澄清移民局对于永久绿卡申请的程序; 以及
允许EB-5申请人在某些情况下保留其优先日（Priority Date）。
生效日期：2019年11月21日
根据EB-5投资移民项目的规定，如果个人对美国的企业投资，并创造10个全职就业岗位或雇佣至少10个美国雇员，则有资格申请美国绿卡。
为了吸引外资，创造就业机会，刺激美国经济增长，美国政府于1990年在《美国移民归化法案》，创立了职业移民第五优先（第203(b)(5)条的8 U.S.C.§1153(b)(5)款， 又称 EB-5投资移民)，鼓励外国投资者通过投资获得美国永久居留权。并于 1993 年在 EB-5 移民法规中特别增设了一种“区域中心”移民方案 (Regional Center Pilot Program), 将移民申请条件中对“须直接创造十个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造十个就业机会”。此次改革符合国会意图，提高投资金额，应对过去的通货膨胀并确保投资额用到最需要的农村和高失业地区。
EB-5最终规则的主要内容详解：
提高最低投资额
此次改革影响最重大就是投资金额显著上涨，最终规则生效后，投资到区域中心(Regional Center)的最低投资额从100万美金增加到180万美金，投资到目标就业区(Target Employment Area, “TEA”地区)的最低投资额从50万美金增加到90万美金。该规则还保持TEA和非TEA之间50%的最小投资差额，最终规则还规定，根据通胀率，最低投资额将每五年自动调整一次。
TEA指定改革
TEA定义不变，即失业率超过全国平均水平150％或其所在区域不属于任何统计意义上超过２万人口的城市。但最终规则下以往由州政府确定 “特别指定的”高失业率区域的权利将被取消，国土安全部将根据基于人口普查的TEA规定中的要求直接进行此类指定。这一变化旨在减少州政府指定下不符合低投资水平的区域中心项目，确保TEA指定公平一致。
最终规则中，对包括城市统计区（MSA）之外的人口在20,000以上的城镇作为“特别指定的”符合TEA资格的区域，国土安全部将通过将一系列人口普查区域、项目地点、与贫困社区联系起来，以降低平均失业率，来指定高失业率（TEA）地区。
澄清移民局对于永久绿卡申请的程序
最终规则明确投资移民的副申请人必须独立申请永久绿卡，即与主申请人分开提交I-829表格；为I-829申请人提供灵活的面试地点；以及采用当前USCIS流程提供绿卡；改进了永久绿卡申请的裁决程序。
允许EB-5申请人保持优先日
最终规则为先前批准的EB-5申请人提供了更大的灵活性。在最终规则生效日之前递交I-526申请，一般情况下将允许保留先前批准的申请的优先日，除了因为虚假陈述、材料提交不合格等原因被撤销的获批身份等例外情况。
EB5投资移民的优先日期就是I-526移民申请的递交日期，即移民局的收件日期。
规则变更后，由于投资项目的“重大变更”导致签证获得日期大幅波动的可能性降低，将使子女超龄的问题得到一定程度的缓解。
为投资人提供了更大的稳定性，降低投资发生意外带来的移民风险。
原文网址：//www.uscis.gov/news/news-releases/new-rulemaking-brings-significant-changes-eb-5-program
离新EB-5法案的生效还有约120天，在这120天内递交I-526申请的投资人仍然适用于最低50万美元的情况。因此，如果有意申请EB-5的投资人应在这120天内的缓冲期里尽早准备，占领申请先机。
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